各区、县（市）纪律检查委员会、财政局、监察局、审计局、外事办公室，市级各单位：

    为进一步规范党政机关费用开支行为，严肃财经纪律，加强行政成本控制，深入推进节约型机关建设，从严控制和压缩一般性支出，根据中国共产党浙江省纪律检查委员会浙江省财政厅浙江省监察厅 浙江省人民政府外事办公室《关于重申开支标准 严肃财经纪律的通知》（浙财行〔2012〕25号）精神，我市对市级党政机关会议费、培训费、差旅费、出国费等四项综合性开支标准进行进一步明确，制定完善会议管理和培训费开支规定，重申差旅费及出国费开支标准（详见附件），请市级各单位认真贯彻执行。

    各区、县（市）要切实采取有力措施，严格执行各项开支标准。各地必须在省级四项综合性开支标准之内，制订相应执行标准，凡现行标准超过省级标准的，必须及时予以修订，并在7月底前将四项综合性开支标准执行文件报市财政局备案。

    综合性开支标准执行情况纳入政府部门领导离任审计范围。各级纪检监察机关和财政、审计、外事等部门要切实履行职责，加强监督检查。对违反规定的，要依据党纪政纪和《财政违法行为处罚处分条例》严肃追究相关人员责任。

附件：1.会议费开支标准

2.培训费开支标准

3.差旅费开支标准

4.临时出国人员费用开支标准

市纪委      市财政局        市监察局  

市审计局        市外办

二〇一二年六月三十日

主题词：经费 标准 通知

 抄送：市委办公厅、市政府办公厅

杭州市财政局办公室              2012年6月30日印发

附件1：

会议费开支标准

    根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈杭州市市直机关会议管理办法〉的通知》（市委办发〔2012〕75号），其中会议经费开支标准如下：

一、会议分类

    一类会议。依据党章、法律和其他有关规定定期举行的会议，如市党代会，市委全委(扩大)会议，市“两会”，市人大、市政协常委会议，市纪委全委(扩大)会议，市级各民主党派、工商联、人民团体换届会议等；以及市委、市政府召开，各区县（市）党委、政府主要负责人或分管负责人等参加的工作会议；

    二类会议。以市委、市政府名义召开，由市直机关主办，各区、县（市）党委、政府分管负责人等参加的工作会议；

    三类会议。由市直机关召开，各区、县（市）对口部门主要负责同志参加的工作会议；由市直部门及其所属机构、内设机构召开，各区县（市）对口部门或市直业务归口管理部门中的有关人员参加的工作会议。

由杭州承办的中央各部、委和省委、省政府召开的会议参照一类会议进行管理；由杭州承办的中央各部、委所属的司局级单位和省各厅、局召开的会议参照二类会议进行管理。

二、一类、二类会议，由主办部门提出经费预算，根据部门预算的编报要求编制预算，连同《杭州市市直机关会议费审批表》送市财政局，经审核纳入专项会议预算。

三、三类会议，经费由会议主办部门在年度预算中自行解决。

四、会议经费实行会前预算、总额控制的管理办法。会议经费开支包括会议房租费(含会议室租金)、伙食费、交通费、办公用品费、文件印刷费、医药费等，实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用，在综合定额控制内据实支付。会议开支综合定额按以下标准执行：

单位：元/人·天

五、各类会议列入政府采购，会议开支按政府采购预算管理。凡属集中采购的各类会议经费由市财政局国库支付机构直接支付至会议召开点。市财政局国库支付机构在审核支付各单位会议经费时应严格执行上述规定，对未经批准或未按批准的《杭州市市直机关会议费审批表》执行的各类会议开支，一律不予支付。

附件2：

培训费开支标准

    根据《关于印发〈杭州市市级机关培训费开支规定〉的通知》（杭财行〔2012〕306号）规定，培训费开支标准如下：

    一、市级机关举办培训班的按每人每天不高于120元的标准开支场租、资料、组织等各项费用。各地参加培训人员往返交通费、培训期间发生的住宿费、伙食费补助，原则上回原单位报销。培训期间，不得组织培训人员游览及与培训无关的参观活动；不得发放纪念品及与培训无关的物品等。

    市级机关工作人员参加培训的往返交通费、培训期间发生的住宿费、伙食费补助，按《杭州市市级行政机关差旅费管理办法》（杭财行〔2007〕1239号）和《关于杭州市市级行政机关差旅费管理办法的修订补充通知》（杭财行〔2011〕584号）中的有关规定执行。

    培训费由各单位在年度预算中自行解决。

    二、各单位的培训应尽量利用单位内部的场所。如本单位不具备条件的，原则上要求在省、市级机关定点的省内培训机构举办。虽未纳入定点范围，但收费低于同类定点场所的单位内部宾馆、招待所、培训中心也允许作为培训场所。

    三、培训费按政府采购预算管理。凡属集中采购的培训费由市财政局国库支付机构直接支付至培训点。市财政局国库支付机构在审核支付各单位培训费时应严格执行上述有关规定。

    对未按规定举办的培训，一律不能支付培训费。

附件3：

差旅费开支标准

    根据《关于印发〈杭州市市级行政机关差旅费管理办法〉的通知》（杭财行〔2007〕1239号）和《关于杭州市市级行政机关差旅费管理办法的修订补充通知》（杭财行〔2011〕584号）规定，差旅费开支标准如下：

一、城市间交通费

    出差人员要按照规定等级乘坐交通工具，凭据报销城市间交通费。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。

1.出差人员乘坐交通工具的等级见下表：

    出差人员乘坐飞机要从严控制，省内出差原则上不能乘飞机，出差路途确实较远或者出差任务十分紧急的，需经本单位行政领导批准后，方可乘坐飞机。

    正副市长以及相当职务的人员出差，因工作需要，随行一人可以乘坐火车软席或轮船一等舱、飞机头等舱。

    市级行政机关工作人员出差可以乘坐动车和高铁。正副市长以及相当职务人员(含随行一人)乘坐动车和高铁，按实报销(含高铁商务座)。

    2.乘坐普通列车（含全列软席列车）、动车，从当日晚8时至次日晨7时乘车时间6小时以上的，或连续乘车超过12小时的，可以乘坐软卧，并按照软卧车票报销。符合规定但未购买卧铺票实际乘坐硬座的，按硬座票价的80%给予补助。

    3.乘坐飞机，往返机场的专线客车费用、民航机场管理建设费和航空旅客人身意外伤害保险费(限每人每次一份)，凭据报销。

二、住宿费

    1.国家机关工作人员出差实行定点住宿，出差人员原则上应到当地的定点饭店住宿。住宿费限额标准为（同一次出差可按平均每天住宿费计算）：正副市级人员、正局级人员按实报销；副局级人员按实报销（不包含套间）；其他人员按每天200元标准以下凭据报销。处级及以下人员出差住宿原则上两人一个标准间。出差时如遇到同一性别单数的情况，则其中一人的住宿费限额标准为上述规定限额标准的两倍。实际住宿费超过规定限额标准的部分个人自负30%。

    2.出差人员无住宿费发票，一律不予报销住宿费。

三、伙食补助费和公杂费

    1.出差人员的伙食补助费，以住宿费票据为凭证，按出差自然(日历)天数实行定额包干，每人每天补助标准为50元。

    2.出差人员由接待单位统一安排伙食的，不实行包干办法。出差人员在报销时应如实申报，按早餐10元/餐.人、中餐和晚餐各20元/餐.人在伙食补助费中相应扣除。

    3.出差人员的公杂费按出差自然(日历)天数实行定额包干，用于补助市内交通、通讯等支出。定额标准为：每人每天30元。

    4.出差人员由所在单位、接待单位或其他单位免费提供交通工具的，应如实申报，公杂费减半发放。

5. 出差人员如当天来回的，可凭车、船等交通费票据（如自备交通工具出差，则以该交通工具在出差地或附近的过桥过路费票据为凭；确无票据可凭的，须经单位领导批准），按标准限额报销1天的伙食补助费和公杂费。

    工作人员参加会议来回途中，可凭飞机、车、船等交通费票据所示天数（如带自备车参加会议，则以会议通知为凭、以实际在途天数计算，但最高不超过4天）报销伙食补助费和公杂费。

    工作人员赴外地出差，当天不返回且不能提供住宿费发票的，可凭飞机票、火车票及其他有效交通费凭证报销来回2天的伙食补助费和按2天的限额标准凭据报销公杂费。

    6.工作人员出差或调动工作期间，事先经单位领导批准就近回家探亲办事的，其绕道交通费，扣除出差直线单程交通费，多开支的部分由个人自理。绕道和在家期间不予报销住宿费、伙食补助费和公杂费。

    7.工作人员出差期间，因游览或非工作需要的参观而开支的费用，均由个人自理。各接待单位要根据各类出差人员住宿费限额标准和伙食补助费包干标准适当安排，不得以任何名义免收或少收食宿费。对弄虚作假，虚报冒领，违反规定的，应按照有关规定严肃处理。

四、参加会议培训等的差旅费

    1.工作人员外出参加各类会议（除洽谈会、订货会外）期间的伙食费、住宿费、公杂费以及其他会议费用原则上均应由组织召开会议的单位统一开支，参会人员应在会前咨询了解会议费开支情况，对要求与会人员分摊会议费的会议，可拒绝参加。外出参加会议在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费回所在单位按照差旅费规定报销。

    工作人员外出参加培训，培训期间统一安排食宿的，培训期间的住宿费、伙食补助费和公杂费由培训主办单位按会议费规定统一开支，在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费回所在单位按照差旅费规定报销。

    培训期间不统一安排食宿的，在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费回所在单位按照差旅费规定报销；培训期间的住宿费回所在单位在上述限额标准内凭据报销，伙食补助费按每人每天25元发放，不实行公杂费定额补助。培训期在三个月以上（不含三个月），不统一安排食宿的，培训期间的伙食补助费按本款上述标准减半发放。

    2.工作人员离开工作单位所在地到上级单位或基层单位实(见)习、工作锻炼、支援工作以及各种工作队等人员，在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费都按照差旅费开支规定执行；在上级单位或基层单位工作期间，伙食补助费每人每天为25元（休息天除外），不实行公杂费定额补助。

    3.不脱产人员参加市级部门组织的活动，其活动期间由组织单位按每人每天50元计发误工补助，伙食补助费和往返车船费比照工作人员办理，已享受会议伙食补助者不再发给伙食补助费。参加各部门举办的与生产经营管理和分配有直接关系的各种专业性、技术性的培训班、训练班，不再发给误工补助、伙食补助费、车船费等各种补贴。

五、调动、搬迁的差旅费

    1.工作人员因调动工作所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，按以上出差的有关规定和标准执行。

    工作人员因调动工作所发生的行李、家具等托运费，在每人每公里1元以内凭据报销，超过部分自理。托运费只得报销一次。

    以上发生的各项费用，由调入单位报销。工作人员调动工作，一般不得乘坐飞机。

六、汽车驾驶员出车补助

    1.汽车驾驶员（不包括交通部门等实行行车补贴办法的专业驾驶员，下同）出差补助标准与一般工作人员相同。

    2.汽车驾驶员的其他各种补贴按月人均300元以内的标准掌握，由市级各单位按照多劳多酬、拉开差距的原则自行制定补贴办法和实施细则，并报市财政局备案（纳入会计集中结算的单位同时抄送市会计结算中心）。

七、长期派驻外地工作人员离开派驻地出差的执行本办法，在派驻地工作期间不得报销出差伙食补助费和公杂费。

八、差旅费审核、报销制度

    1.行政机关单位工作人员因公务出差前，必须填报《杭州市市级行政机关出差审批报销表》的“事前审批”部分，明确出差的城市、拟乘坐的交通工具、天数和其他规定的项目，并报经本单位行政领导审批。

    2.工作人员返程后，如实填写《杭州市市级行政机关出差审批报销表》的“事后审批”部分，说明实际出差的情况，开支报销的各项费用等，并报经本单位行政领导审批。

    3.工作人员凭本单位行政领导审批后的《杭州市市级行政机关出差审批报销表》和有关凭证向本单位财务人员办理报销手续。财务人员应认真核对有关凭证和审批表，对不符合规定的，财务人员应予以拒付。

附件4：

临时出国人员费用开支标准

    根据《关于转发财政部 外交部关于印发〈临时出国人员费用开支标准和管理办法〉的通知》（杭财企〔2001〕551号）规定，临时出国人员费用开支标准如下：

一、出国人员的国际旅费开支标准

    1.出国人员要选择经济合理的路线。所选航线中有中国民航的应按规定乘民航班机，并尽可能购买往返机票。

    2.出国人员一般应乘坐国际班机和国际列车。副省级以及相当于副省级以上人员，可乘坐飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧包厢；厅局级以及相当于厅局级人员可乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧。其所发生的国际旅费在上述标准内据实报销。

    3.出国人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费有关规定执行；国外段超过6小时的按自然（日历）天数计算，每人每天补助12美元。

二、出国人员在国外的伙食费、公杂费开支规定

    1.除特殊情况外，出国人员伙食费、公杂费均按规定标准发给个人包干使用。

    2.根据工作需要和特点，不宜个人包干的代表团组，其伙食费和公杂费由代表团组统一掌握，包干使用。

    3.外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的，出国人员不再领取伙食费和公杂费。

三、出国人员住宿费开支规定

    1.副省级以及相当于副省级以上人员根据工作需要，本着节约的原则安排，按实报销；其他人员在规定的住宿费标准之内予以报销。

    2.参加大型国际会议或活动的出国人员，原则上应按住宿费预算标准执行，如对方组织单位要求统一安排，亦应严格把关，通过询价方式从紧安排，超出预算标准的，可据实报销。

四、出国人员个人国外零用费。按离、抵我国境之日计算，每人每次出国在10天以内的，发给50美元；超过10天的，从第11天起，每人每天发给5美元。

住宿费、伙食费和公杂费等标准详见《各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准》。

    附：各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表

附：

各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表